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光伏需要資質(zhì)嗎(光伏資質(zhì)怎樣辦)

未知??建筑資質(zhì)

引言

光伏需要資質(zhì)嗎(光伏資質(zhì)怎樣辦)

筆者3年前寫過一篇《光伏工程從業(yè)人員及企業(yè)資格揭秘》，對(duì)當(dāng)時(shí)的光伏行業(yè)資質(zhì)/資格證書做了些分析。近期筆者為討口飯吃發(fā)了些小廣告，引來一些咨詢，很多人咨詢做分布式光伏需要哪些資質(zhì)/資格證書。3年來本屆政府在簡政放權(quán)方面做得深的民心，工程資質(zhì)和人員職業(yè)資格方面都有了非常大的變化，今天結(jié)合最新的政策給大家分析一下現(xiàn)階段光伏行業(yè)的企業(yè)資質(zhì)證書及人員職業(yè)資格證書的要求。

一、關(guān)于企業(yè)資質(zhì)證書

一個(gè)光伏項(xiàng)目從開始到結(jié)束大致有如下三個(gè)階段，我們來分段分析。

1、前期咨詢階段

以前申請(qǐng)光伏項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案，需要有具有下面這個(gè)資格證書的單位編制的《可行性研究報(bào)告》。

可喜的是本月正式生效的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》要求：項(xiàng)目申請(qǐng)書由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)書。即從本月起，光伏項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案不再需要找工程咨詢單位編制《可行性研究報(bào)告》了，自己編制《項(xiàng)目申請(qǐng)書》即可。

值得注意的是，雖然根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)自主組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)書即可。但很多投資企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)度不高，還是需要第三方咨詢單位來提供項(xiàng)目申請(qǐng)書的編制服務(wù)。為了確保投資項(xiàng)目的穩(wěn)定進(jìn)行，上月初國家發(fā)改委發(fā)布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法（征求意見稿）》提出：中國工程咨詢協(xié)會(huì)（以下簡稱中咨協(xié)會(huì)），是工程咨詢行業(yè)自律組織，負(fù)責(zé)全國工程咨詢單位資格的認(rèn)定和管理工作，著力塑造誠信高效、社會(huì)信賴的行業(yè)形象。也提出:工程咨詢單位應(yīng)取得《工程咨詢單位資格證書》， 在認(rèn)定的專業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)開展工程咨詢業(yè)務(wù)。也就是說，原由國家發(fā)改委頒發(fā)的《工程咨詢資格證書》未來會(huì)由中咨協(xié)頒發(fā)的《工程咨詢單位資格證書》來代替，相關(guān)單位需做好過渡準(zhǔn)備或申請(qǐng)工作。

光伏需要資質(zhì)嗎(光伏資質(zhì)怎樣辦)

需要注意的是，《工程咨詢單位資格認(rèn)定和管理辦法（征求意見稿）》中把工程設(shè)計(jì)也包括進(jìn)去了！未來是不是一個(gè)證書即可做咨詢又可做設(shè)計(jì)呢？

可喜的是，在征求意見稿中“新能源”作為一個(gè)單獨(dú)專業(yè)出現(xiàn)。不再是《工程咨詢資格證書》時(shí)代龜縮在“其他（新能源）”類別中，說明新能源這一行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期。

2、工程設(shè)計(jì)階段

現(xiàn)行《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（2015年修正本）規(guī)定：國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

因此目前光伏工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域只有住建部門頒發(fā)的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別是：電力行業(yè)（新能源發(fā)電）。

3、工程施工階段

有一個(gè)問題：光伏施工安裝屬于建筑行業(yè)、電力行業(yè)還是機(jī)電行業(yè)？

現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中包括施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三大序列，施工總承包序列中包括：建筑工程、電力工程、機(jī)電工程等12個(gè)類別。

其中，電力工程總承包資質(zhì)可承包的工程范圍包括：發(fā)電工程、送電線路和變電站。該項(xiàng)有如下注明：電力工程是指與電能的生產(chǎn)、運(yùn)輸及分配有關(guān)的工程。包括火力發(fā)電、水利發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)電、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程。

而機(jī)電工程總承包資質(zhì)可承擔(dān)各類機(jī)電工程的施工。該項(xiàng)有如下注明：機(jī)電工程是指未列入港口與航道、水利水電……等其他工業(yè)工程的機(jī)電安裝工程。

我們可以回答上面的問題了，光伏工程施工屬于建筑業(yè)中的電力工程總承包類別。

但是，我們?cè)谧龇植际焦夥⒕W(wǎng)時(shí)電網(wǎng)公司又會(huì)要求我們提供下面這張?jiān)S可證：

大家注意到，這個(gè)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》的頒發(fā)單位是發(fā)改委下屬的國家能源局，也就是原來的國家電力監(jiān)管委員會(huì)，這個(gè)許可證也是從電監(jiān)會(huì)時(shí)代遺傳過來的。

我們來對(duì)比一下住建部門和能源部門兩個(gè)證書：

可以看出，能源部門的許可證比住建部門的資質(zhì)證書多了電力維修和試驗(yàn)的內(nèi)容。

其他國家多不存在企業(yè)資質(zhì)，而是實(shí)行注冊(cè)師執(zhí)業(yè)資格制度，但中國目前依然是企業(yè)資質(zhì)主導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）提出：進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。但這些工作都需要時(shí)日，我們期待多證合一的到來！

二、說完了企業(yè)資質(zhì)證書，再來說說光伏從業(yè)人員資格證書

現(xiàn)行《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定：國家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。據(jù)此而編制的《中國職業(yè)大典》（2015版）對(duì)職業(yè)做了如下分類：

本人翻完厚達(dá)698頁的《中國職業(yè)大典》，也沒有找到“光伏高級(jí)工程師”、“高級(jí)光伏工程師”等高大上的職業(yè),關(guān)于光伏應(yīng)用職業(yè)，只在第五大類中的“農(nóng)村能源利用人員”一欄找到了“太陽能利用工”這一職業(yè)。

為什么“太陽能利用工”這一職業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域？因?yàn)楣夥缙谑呛吞柲軣崴饕煌瑸檗r(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)的，所以在最早編制《中國職業(yè)大典》的時(shí)候就歸屬農(nóng)業(yè)部管理了，也因此“太陽能利用工”包括太陽能熱利用和太陽能光伏兩塊內(nèi)容。

大家都知道，2013年以來國務(wù)院已分7批取消了434項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。上面我們提到到的《中國職業(yè)大典》（2015版）中的“農(nóng)村能源利用人員”包括如下幾個(gè)職業(yè)

而其中下面這幾個(gè)職業(yè)資格已經(jīng)取消：

但是“沼氣工”和“太陽能利用工”并未取消，這是為何？因?yàn)檎託夂吞柲転閲抑魍频?、市?chǎng)規(guī)模較大的可再生能源。

國家職業(yè)資格分為準(zhǔn)入類和水平評(píng)價(jià)類。準(zhǔn)入類意味著沒有證書就不能從事此項(xiàng)工作，如駕駛證、醫(yī)師資格證等。而水平評(píng)價(jià)類是對(duì)個(gè)人技術(shù)能力的一個(gè)評(píng)定，不作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。

以上就是有關(guān)光伏需要資質(zhì)嗎(光伏資質(zhì)怎樣辦)的全部內(nèi)容，希望對(duì)你有所幫助。

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