建設(shè)工程總承包和分包有何規(guī)定(工程總承包和分包)
工程總承包資格標(biāo)準(zhǔn)是什么?工程總承包項(xiàng)目能分包嗎?我國對工程總承包不設(shè)專門的資質(zhì)。凡具有工程勘察、設(shè)計(jì)或者施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以依法從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)。但是,承接施工總承包業(yè)務(wù)的,必須是取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。
工程總承包方式是一種工程建設(shè)組織實(shí)施方式,承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同,對工程設(shè)計(jì)、采購、施工等階段實(shí)行總承包,并對工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位是決定是否采用工程總承包的主體,但對具體什么建設(shè)項(xiàng)目適宜采用工程總承包方式。管理辦法只給出一個(gè)建設(shè)內(nèi)容明確,技術(shù)方案成熟的原則,并未給出明確的要求。
目的是給予建設(shè)單位較大的自由度,釋放更大的政策紅利,令工程總承包活動市場化良性健康發(fā)展。
除依法必須招標(biāo)項(xiàng)目外,建設(shè)方也可以直接發(fā)包,確定總承包單位。
《工程總承包管理辦法》第十條明確了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具備什么資質(zhì)?
應(yīng)當(dāng)同時(shí)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì),或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位組成聯(lián)合體。
但同時(shí)第十二條也給出了設(shè)計(jì)企業(yè)獲取施工資質(zhì)和施工企業(yè)獲取設(shè)計(jì)資質(zhì)提供了便利途徑,反映出管理部門既明確聯(lián)合體投標(biāo)的法律地位 ,又嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量和強(qiáng)化責(zé)任歸一性的意圖?;貧w工程總承包明確責(zé)任制的初衷,也便于建設(shè)單位統(tǒng)一管理。
《工程總承包管理辦法》第二十一條明確總承包單位可以直接發(fā)包,無需招標(biāo)。但針對以暫估價(jià)形式確定在總包合同里的工程、貨物、服務(wù)進(jìn)行分包時(shí),如果分包內(nèi)容達(dá)到了發(fā)改委16號令的依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),分包也應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
不過小編認(rèn)為以招標(biāo)來的總承包也不能違反《招標(biāo)投標(biāo)法》對分包只能將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體、非關(guān)鍵性工作分包出去,即不得把工程主體部分的設(shè)計(jì)和主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。
至于如何判斷何為設(shè)計(jì)、施工的主體部分,還有待相關(guān)部門甚至司法機(jī)關(guān)予以明確。
工程總承包在當(dāng)前《建筑法》中的規(guī)定:
第二十四條規(guī)定了“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”;
第二十九條規(guī)定了“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”。
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